Diferencias entre las garantías y condiciones electorales, por Víctor Álvarez R.
Twitter: @victoralvarezr
Las garantías electorales permiten que la ciudadanía ejerza su derecho político de elegir y ser elegido. Tienen que ver con quién puede votar, quiénes son elegibles, requisitos para inscribir organizaciones políticas y candidatos, así como el conteo, registro de los votos y publicación de los resultados.
Mientras, las condiciones electorales deben ofrecer a todos los candidatos las mismas oportunidades de ganar o perder, sin ventajismos de ningún tipo. Tienen que ver con la información sobre las opciones de candidatos, los medios para promover la oferta electoral, el financiamiento de las campañas y los mecanismos para la movilización de los electores.
El artículo 63 de la Constitución señala que las garantías electorales se refieren a:
- Nombramiento de nuevas autoridades del CNE (Art. 295 y 296 CRBV; Art. 18 al 30 de la Ley del Poder Electoral).
- Universalidad del voto, sin más limitación que las que dictan las leyes.
- Derecho del voto de los venezolanos en el exterior o extranjeros residentes, según el tipo de elección.
- Certificación de las organizaciones con fines políticos (Art. 10-15 y 26 de la Ley de Partidos Políticos).
- Auditorías técnicas en presencia de los partidos y auditores externos. (Artículo 160 y 161 LOPE).
- Catastro con base en el número de centros y mesas de votación del último Registro Electoral (vecindad, inclusión y selección de miembros mesas).
- Ejercicio del voto sin acompañamientos indebidos.
- Contraloría y fiscalización electoral.
- Observación nacional e internacional calificada en todas las etapas del proceso.
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La designación de nuevos rectores es un paso necesario mas no suficiente para recuperar la confianza en el voto y retomar la vía electoral. Aunque sean figuras vinculadas al gobierno o a la oposición, el CNE debe garantizar un arbitraje institucional, con independencia y autonomía en sus decisiones, en comparación con directivas anteriores cuya actuación fue mediatizada por el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial. Antes de apresurase y descalificar a priori a los nuevos rectores hay que darles un voto de confianza y apoyarlos para que puedan lograr:
- La profesionalización de la gerencia técnica del CNE en los órganos subordinados y las oficinas regionales.
- La actualización y depuración del Registro Electoral.
- El sorteo transparente de los miembros de juntas y mesas electorales que deben ser oportunamente notificados y capacitados para sus funciones electorales.
- La designación y registro de los testigos de los partidos que deben estar presentes en la instalación de las mesas, la jornada de votación, el conteo de votos y envío de resultados.
- Las auditorías a todo el sistema, desde el Padrón de Electores hasta los Centros de Votación, pasando por las máquinas de votación y del sistema de totalización y de transmisión.
- La imparcialidad de los medios de comunicación públicos y la no utilización de recursos del Estado a favor de una parcialidad política.
- La regulación de las campañas y fiscalización del financiamiento.
- Eliminar los puntos rojos y azules, así como cualquier mecanismo de coerción o presión sobre los electores.
- La investigación de las denuncias y solución de los conflictos.
- La observación nacional e internacional.
Entre las condiciones electorales que escapan a las competencias del CNE —debido a que son decisiones que dependen del Tribunal Supremo o de la Contraloría y tienen que lograrse a través de un acuerdo político— vale destacar:
- La libertad de los presos políticos, el retorno de los exiliados y la rehabilitación de candidatos suspendidos por la Contraloría.
- La legalización de los partidos políticos y la devolución de los símbolos de los partidos intervenidos a los dirigentes elegidos por la militancia.
Este vistazo a las garantías y condiciones electorales nos permite ver que el proceso electoral no se limita al mero acto de votación sino que se extiende a las diferentes etapas que se desarrollan antes, durante y después de depositar el voto en la urna. En todas y cada una hay garantías y condiciones que está pendiente restaurar para garantizar la legalidad y legitimidad de la elección y asegurar la aceptación nacional e internacional de los resultados finales. La tarea apenas comienza.
Ver más detalles sobre las diferencias entre las garantías y condiciones electorales en el video.
Víctor Álvarez es economista. Investigador/consultor. Premio Nacional de Ciencias.
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